发展职业教育，培养高技能人才为中心

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。我国职业教育存在许多深层次问题，如吸引力不强、企业参与积极性不高，这些问题制约了职业教育的发展。2024年全国两会期间，安徽省阜阳技师学院汽车工程系副主任贾亮作为全国人大代表，提交了《关于大力发展职业教育加快培养高技能人才的建议》。贾亮建议，深化产教融合，建立产教联合体，促进职业教育与普通教育互相融通，健全“双师型”教师管理制度。 2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订了《中华人民共和国职业教育法》。该法第三条规定，国家大力发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要，符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。 贾亮在接受澎湃新闻记者采访时表示，随着我国职业教育发展进入新时代，职业教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准等都发生了重要而深刻的变化。尤其是面对新时代提出的“办好人民满意的教育”的要求，一些深层次问题亟需改善。贾亮认为，职业教育吸引力不强，应该采取措施提高职业教育的吸引力，如深化产教融合，建立产教联合体，推广“双师型”教师管理制度，促进职业教育与普通教育互相融通。新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确提出，职业教育应当与普通教育享有同等重要地位。传统观念和社会用人制度等原因导致社会对职业教育的认可度不高，很多人认为职业教育“矮人半截”，是仅仅出于无奈的选择。例如，很多用人单位过分重视学历，却忽视了个人的实际工作能力和经验。企业参与积极性不高。企业作为办学主体的政策归口不明确，许多优惠政策未能落实，企业参与职业教育的积极性不高，导致职业教育人才培养与实际需求存在脱节现象。对于职普融通的推行也出现了困难。职业教育与普通教育是两个相对独立的教育体系。目前，根据《中等职业学校学生学籍管理办法》，普通高中一年级和二年级第一学期的学生可以转入中等职业学校，但中等职业学校的学生不能转入普通高中。为解决这些问题，贾亮建议深化产教融合，建立产教联合体，并明确政府、行业、企业、科研机构和学校各主体的责任和权利。贾亮还建议加大优惠补偿的支持力度，通过政府购买服务和金融支持等方式，鼓励中小企业和园区提高生产实践资源整合能力，并鼓励学校和企业以“校中厂”和“厂中校”的方式共建一批实践中心。其中政府的投入应该保持公益属性，建在企业的按规定享受教育用地和公用事业费等优惠，以激发企业参与职业教育的积极性。

贾亮建议，建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设，推动职业教育与普通教育在形成体系的基础上实现沟通衔接、融通发展，为学生在不同成长阶段提供多样化选择。

建设现代职业教育发展职业教育，加快培养高技能人才，无法离开职业教育教师团队建设。贾亮建议，建立健全职业院校教师编制动态管理机制，推动企业高技能人才与职业院校教师双向流动；落实职业院校教师聘用自主权，支持职业院校编制内录用具有生产经验和企业工作经历的专业技术人员和高技能人才到校任教；加强职教师资培养培训基地建设，组织职业院校不同层次和基础水平的“双师型”教师赴企业参加培训，提升实践教学能力。