一个数万亿级的巨大市场正在显现。《政府工作报告》提出：“推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造”，“鼓励和推动消费品以旧换新”。来自国家发展改革委的数据显示，随着高质量发展深入推进，设备更新需求不断扩大，初步估算将是一个年规模达5万亿元以上的巨大市场。汽车、家电等更新换代也将创造万亿规模的市场空间。
从中央经济工作会议提出“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”以来，相关政策安排不断。这一部署之所以如此重要，因为既是激发有潜能的消费、扩大有效益投资的现实需要，更是推动高质量发展的重要举措。
新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，传统产业改造提升是新质生产力的重要组成部分，推动产品设备向高端化、智能化、绿色化发展，有助于提高全要素生产率，促进新质生产力加快形成。
在消费领域，我国汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，甚至存在一定安全隐患，潜在更新需求进入集中释放期。鼓励和推动消费品以旧换新，可以促进消费者将潜在需求转化为现实需求，也有助于改善企业投资预期，加快产业转型升级，形成消费和投资相互促进的良性循环。
在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中，有三组关系值得关注。
一是存量与增量的关系。以汽车市场为例，我国汽车保有量已经接近3亿辆，平均使用年限超过8年，更新市场潜力巨大。但新车的增量也必须得到保障，才能实现持续稳定的发展。
二是政府与市场的关系。政府主导下的设备更新和消费品以旧换新，是政策导向下的有序推进。但如何使政策更加精准、更加适应市场需求，需要不断改进和完善。
三是技术与服务的关系。设备更新和消费品以旧换新，不仅是换新产品本身的技术水平提升，更是在整个产业链和服务链的支持下实现的。产业链和服务链的协同作用，是推动设备更新和消费品以旧换新迈向更高水平的关键因素。
目前我国在能源、工业、建筑、交通和居民生活等各个领域使用的设备和产品保有量已超过50亿台（套），其中包括锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等。特别是汽车和家电市场已进入“增量和存量并重时代”，需求更新换代非常巨大。除了持续培育新的增长点，我们还应善于从存量中挖掘增量，扩大内需。大规模设备更新和消费品以旧换新有助于统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革，进一步畅通从生产到消费的循环。 这是扩大内需的第一个方面。 第二个方面是政府与市场的关系。过去的一些以旧换新活动中，有些群众不愿意参与，认为产品还能用或者担心隐私泄露等问题。新一轮以旧换新活动的特点是，政府应该强化政策支持和要素保障，并更好地发挥能耗、排放和技术等标准的牵引作用。也要尊重消费者的意愿，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，支持全链条各环节，避免“一刀切”。 第三个方面是“换新”与“去旧”的关系。在以旧换新的过程中，必须注意避免旧产品的浪费，也要注意保护环境。我们需要在“换新”的推动“去旧”，实现旧产品的回收和再利用，确保资源的可持续利用。俗话说，“旧的不去，新的不来”，但以旧换新往往容易卡在“去旧”这个环节上，存在回收渠道不够完善、资源化利用率低等问题。事实上，废旧产品设备回收利用的资源环境和经济效益显著。
回收利用环节也是此次的政策发力点。我国将抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，畅通资源循环的利用链条。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策，更要做好顶层设计统筹推进，切实打通堵点难点，把这项既惠民又利企的好事办好，形成更新换代规模效应，推动经济高质量发展。(本文来源：经济日报 作者：熊丽）。
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