汽车产业发挥链长”作用，率先实现双碳”目标

今年全国两会，吉利控股集团董事长、全国政协委员李书福提出了两份提案，旨在推进无障碍用车标准和低碳汽车产业发展。他认为，虽然近年来《中华人民共和国无障碍环境建设法》等法规的实施和政策保障的出台为无障碍用车标准的推行提供了上层设计，但在具体的落实层面上，车型、服务、运营等方面的标准还有待进一步完善，并存在“缺乏行业标准支持、推广落实力度不一、投放政策门槛较高、运营成本无法覆盖、社会协同支持不足”等问题。 在《关于在全国设立推行无障碍用车标准、推动先行示范项目建议的提案》中，李书福表示，一方面建议在全国范围内推出无障碍用车标准规划，另一方面建议在全国范围内推进无障碍用车的先行示范项目建设。为此，他特别提出建议主管部门在准入标准的制定、扶持政策和指导意见的发布等方面加强政策引导，鼓励各方参与，推动无障碍用车项目的发展和社会效益和经济效益的提升，并促进无障碍用车产业的长期可持续健康发展。

在《关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》中，李书福表示，汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥“链长”作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现“双碳”目标。

国内外碳相关的政策体制以及碳市场建设进展，不仅阻碍了国内汽车行业提前实现“30·60”目标的步伐，更制约了我国汽车产品走向国际化的进程。

对此，他提出了四点建议。建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。优先促进《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称《积分办法》）与碳减排体系的衔接机制。加快出台汽车行业新能源转型相关配套机制，促进和推动汽车行业低碳转型。第三，加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排。加强数字化碳管理工具的规范化管理。

就促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制方面，李书福提出，2023年6月发布的新版《积分办法》提出“建立新能源汽车积分池”的要求，目前已有大部分企业参与了积分池的建设，且新版《积分办法》已超前提出“适时研究建立本办法规定的积分制度与其他碳减排体系的衔接机制”。

建议应该统筹考虑参与“积分池”建设企业的利益。经过科学计算后，可以将“积分池”中的正积分合理转换成汽车碳排放积分或碳配额。这样可以充分延续《积分办法》的成功经验，让减排不足的企业可以向减排优秀的企业购买碳积分。