农村教育困境：教学点合并、县中塌陷，如何保障农村孩子学习？

当前，许多乡村小学和教学点被撤并，导致乡村教育面临空心化、甚至消失的困境。这让留守儿童的上学之路越来越艰难。县中的优秀教师流失严重，县中塌陷现象日益严重。那么，乡村教育该如何发展呢？ “针对新一轮乡村学校的撤并潮，我们要采取措施，叫停盲目的撤点并校。我们要切实加大投入，大幅提高乡村教师的待遇。我们要解决乡村学校美育、体育、科学教育等学科师资匮乏的问题，缩小城乡教育差距，使每个乡村孩子都能享有公平而有质量的教育。”上海新纪元教育集团董事长、全国政协委员陈伟志在全国两会期间提交了《构建高质量乡村教育体系，促进基础教育优质均衡发展》提案。 陈伟志表示，乡村教育是中国教育的“神经末梢”。经过长期的建设，中国的乡村教育已经得到极大的改善和提升。从目前乡村教育的发展状况来看，仍存在一些需要关注的问题。 目前，乡村学校的规模呈萎缩之势，小规模学校和教学点出现新的撤并潮。据统计，2017年至2022年的五年间，中国的小学减少了1.79万所，平均每天减少9.8所。小学教学点减少了2.61万个，平均每天减少14.3个。随着少子化时代的到来以及城镇化的不断推进，各地撤并乡村小学和教学点的步伐逐步加快，甚至有的省份提出要在2023年至2025年内撤并掉人口不到200的乡村小学和教学点。 陈伟志称，“大量撤并乡村小学和教学点，会让乡村留守孩子的上学之路更加艰难，导致乡村辍学率再次上升。”而且，优秀教师的流失也让乡村教育的发展变得更加艰难。2023年中办、国办发布的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》和2019年教育部等九部门发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》中都明确提出“禁止发达地区、城区学校到薄弱地区、县中挖走优秀校长和教师”的规定。目前大中城市和发达地区的学校依然存在挖人现象。陈伟志指出，由于环境和薪酬等各种因素的影响，优秀教师依然流向城镇、城市、重点学校等地，而薄弱地区的师资和生源逐渐流失，导致乡村教育面临的挑战日益严峻。城乡教育差距也在进一步拉大。乡村学校未能全面推进“双减”工作，无法提供多元化的课后服务。科学、美育和体育等学科也面临严重问题。在应对人工智能发展方面，乡村学校的数字化转型也面临着诸多困难。为了振兴乡村，提高乡村教育质量，陈伟志建议加大对乡村教育的投入，各级政府不能有“甩包袱”“省经费”的想法。

针对新一轮乡村小学及教学点的“撤并潮”，国家相关部门要尽快采取措施，叫停盲目撤点并校，保留必须保留的乡村小学及教学点。

在撤并学校及教学点时，必须充分听取村民的意见。与此要继续加大投入，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，保障每一个乡村孩子都享有公平而有质量的教育。

二是进一步提高乡村教师的待遇。在持续实施公费师范生计划、农村义务教育阶段学校“特岗计划”和中西部欠发达地区“优师计划”的基础上，建议实施乡村教师待遇“倍增计划”，而不只是给乡村教师一定的生活补助、津贴。

要着力改善乡村教师工作环境，减轻乡村教师的非教学负担，让乡村教师集中精力教书育人。

三是切实加强乡村学校美育、体育及科学教育师资建设。针对乡村学校普遍缺乏音体美及科学教育专任教师、难以保障德智体美劳“五育并举”全面落实的现状，建议国家教育督导部门强化对各地乡村学校教育教学的督导工作，督促各地严格按照义务教育新课标要求，配够配好各科师资，开齐开足国家课程。