来源：中国日报网
2024年9月20日，《中国中小城市发展报告》编撰委员会、国信中小城市指数研究院、社科文献出版社共同发布了《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告（2024）——以新质生产力推进中小城市高质量发展》（以下简称绿皮书）。
绿皮书指出，中小城市是广阔的下沉市场和县域市场的核心，是连接大城市、带动小城镇和农村的重要枢纽，正成为我国日益崛起的消费市场。近年来，中小城市消费升级特征明显、消费空间日益广阔、消费亮点不断涌现，成为我国日益崛起的消费市场。但同时也面临产业发展对消费能力的支撑不足、多元化消费供给仍不足、消费规模扩大受制约等挑战，需要以提升中小城市居民消费能力、提升要素资源集聚能力、丰富消费供给、完善消费环境等为着力点，推动中小城市消费提质扩容。
第一，强化产业发展对消费的支撑力。一是引导鼓励承接产业转移。中小城市可依托自然资源、交通区位、要素成本等优势，培育承接大城市产业转移的能力，积极引导符合行业准入门槛，环境污染小的产业。二是结合中小城市经济的基础优势和特色，着力培养特色优势产业。依托工业资源，培育制造业产业带、产业集群；依托良好自然景观和历史文化资源，培育旅游休闲城市；依托区位、渠道优势，发展商贸流通产业，培育集散市场；以数字化下沉为契机，充分发挥信息技术的支撑作用，瞄准电商、旅游服务、农产品研发等热门领域，引入新的产业集群，打造“中小城市商务区”。三是支持引导中小城市产业公共配套建设，推进产业绿色可持续发展。完善基础交通设施，将更多中小城市纳入水陆空立体交通网络中。支持智慧化产业平台配套设施建设。完善政务服务中心，建设便捷高效的一站式便企政务服务。
第二，提升资源要素集聚能力。一是补齐中小城市的基本公共服务短板。保障居民的上学、就医、养老、育幼等需求能得到满足，以“安居”形成对人口的吸引力。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，继续推进并扩展义务教育等基本公共服务随人员流动可携带的政策，推动农村社保、医保和城镇居民社保、医保相互衔接。降低吸纳农村剩余劳动力的门槛，健全相关的户籍管理制度以及配套的教育、医疗等社会保障制度。加大幼儿园、学校等资源供给，逐渐让户籍与教育机会脱钩，探索建立子女“就地入学”的服务机制，确保进城随迁子女托幼就学全覆盖。二是加强城市基础设施建设。要推进公共事业市场化运营，推进供电、供水等项目公开招标，保证民营企业平等获取要素资源。强化环境卫生、公共停车场、城市道路等设施建设，鼓励社会资本参与市政公共设施建设。三是增加中小城市的就业创业机会。加大对农民工就业创业的培训和支持力度，吸引更多的劳动力向中小城市流动，帮助农民工融入城市生活。加强职业技能培训，提升就业能力和就业质量。结合当地产业特色，开发新兴培训项目，分层、分类精准识别农民工培训的需求，探索职业技能培训新模式。加大新生代农民工职业技能培训力度，提高他们适应经济社会快速发展的能力。鼓励建设返乡创业园和孵化实训基地。
第三，丰富创新高品质消费供给。一是打造城市消费标签。依托城市基础特色，打造独具特色的自然风光、历史文化遗产以及标志性的商圈、主题公园，建设地方节庆文化品牌，举办音乐节、美食节等，打造符合现代消费理念的IP，培育具有全国影响力和美誉度的消费品牌和特色商品。二是丰富消费场景、创新消费业态。发挥商业实现城市生活方式的核心作用，打造商业综合体沉浸式、体验式、社交化的消费场景，创新定义现代都市生活方式。做活文体、商业、娱乐休闲行业，构建时尚生活圈，打造活力街区。围绕年轻群体“对齐高线城市”的消费偏好，以年轻群体为目标客群，重点在新消费领域，加快产品服务、场景业态、消费模式以及供应链创新，放大新消费市场创新策源效应，进一步放大年轻群体对消费创新的引领作用。三是构建城乡一体的消费体系。树立大消费观念，探索乡村消费的多功能性，打通形成城乡一体的消费体系。在有条件的村庄特别是城市郊区，引入“乡创”“科创”“文创”等，推进田园变花园、农区变景区、农房变民宿，为扩大乡村消费赋能提质。四是推进“旅游+”产业融合发展。发挥自然和传统文化等资源优势，推动中小城市加快从“要素依赖”“门票依赖”等传统旅游发展模式，转向以产品创新、场景创新、经营创新为主的增长模式。
第四，完善消费软硬件环境。一是提升消费设施的便利化、网络化、数字化水平。鼓励大型连锁商业企业下沉建设商业网点，提升中小城市商业智能化水平。指导企业贴合中小城市的文化、融合中小城市的气息进行本地化运营，提升产品的可延展性、渠道的多样化。完善物流配送体系，构建冷链物流基础设施。提高餐饮、文化娱乐等消费场所的质量，打造新型文旅商业消费聚集区。二是推动大中小城市交通设施一体化建设。改善中小城市与大城市的交通联系，统筹各种交通方式的有机衔接和合理分工。重点打造中小城市快速交通系统，畅通要素流通渠道。发展城市立体交通网络，加快中小城市作为节点型综合交通枢纽建设。三是构建完善的消费服务体系。注重利用现代信息技术提高消费的便利性和智能体验。整合旅游资源、建立旅游数字化信息平台，为游客提供全面、准确的旅游信息，并由此开展城市旅游宣传推广。完善消费者权益保护体系以及配套的消费纠纷解决机制，不定期发布商品和服务质量的信息，为消费者维权提供帮助。
【责任编辑：舒靓】
暂无评论，1596人围观