城镇老旧小区改造进度再提速 六区开工率超90%

9 月 18 日，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）公布了城镇老旧小区改造新进展。数据显示，今年 1 月至 8 月，全国新开工改造城镇老旧小区 4.2 万个。其中，江苏、吉林、青海、上海、重庆、江西等 6 个地区开工率超过 90%。

各地正扎实推进城镇老旧小区改造，并探索建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度。

“城镇老旧小区改造是新型城镇化战略的重要任务，也是城市更新行动的重要内容。”上海易居房地产研究院咨询中心总监姚腊表示，目前，城镇老旧小区改造领域政策体系日臻完善，改造成效规模显著，改造模式不断创新。

各地在改造过程中，不仅注重提升社区在服务能力、适老化等方面的水平，还不断探索并创新改造模式，已形成多个成熟案例。

“改造模式上的创新尝试，为城镇老旧小区注入了新的活力。”姚腊表示。

如广州市花都区集群街 2 号项目主体结构已于日前封顶，这是广东省首例业主自筹拆危建新项目，为城镇老旧小区改造提供了新路径。

目前，多地已对房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度展开试点，着力构建住宅小区有序更新改造的长效机制。

例如，今年 8 月份南通市城镇房屋定期体检制度试点方案获批，试点工作即将全面开展。天津市滨海新区住房和建设委员会今年 6 月份发布的《天津市滨海新区房屋养老金管理办法（征求意见稿）》对房屋养老金的建立及管理等作出了详细规定。广州市住房和城乡建设局今年 3 月份印发的《广州市城镇房屋安全保险制度实施方案》提出针对不同状态、不同类型城镇房屋，系统设计房屋安全保险制度，建立覆盖全生命周期的保险制度。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度建设的开展，将推动房地产发展新模式的建立。通过房屋体检等机制，可以科学、精准、高效地开展房屋安全治理工作。房屋养老金的设立为老旧小区等重塑与日常维护工作提供了资金支持。

严跃进建议，在上述制度建立的过程中，要明确相关法律法规，确保合法性和规范性。在房屋养老金方面，多元化的资金筹集方式以及透明的资金管理和公开制度将有助于其更好发挥作用。